На вниманието на г-н Бойко Борисов
Министър-председател на Република България
МЕМОРАНДУМ
на Национално гражданско експертно сдружение „ГЛАС”
Относно:
необходимостта от цялостна проверка на сигнали за начина на управление на средства от ЕК, преведени на България по Оперативни програми „Рибарство” и „Развитие на селските региони”
Уважаеми г-н Министър-председател,
Обръщаме се към Вас от името на Сдружение „ГЛАС”, което обединява водещи експерти и партнира на редица неправителствени структури в областта на гражданския контрол върху публичните финанси и антикризисните български и европейски политики.
Поводът за настоящия Меморандум е свързан със сигнали, подадени през последните две години от държавни служители и медии относно непрозрачното управление на над 300 милиона лева, отпуснати в аванс от ЕК за стартиране на Оперативни програми „Рибарство” и „Развитие на селските региони”. Тази значителна сума се намира на депозит в БНБ и е под контрола и на министъра на финансите. Само че парите, по наши сведения, не се ползват по предназначение и в съответствие с правилата, утвърдени от европейските институции.
Сдружение „ГЛАС” направи свое проучване по казуса. През януари 2009 г. на международна конференция в София /организатор „Алианс за правно взаимодействие/, с участието на представители на ОЛАФ, експерти на ГЛАС се консултираха за възможните процедури за изясняване на случая, но не получи съдействие за детайлна фактологична проверка от тогавашното правителство.
Искания за огласяване на начина, по който се управляват европейските пари досега са отправяли:
- Пламен Камбуров, бивш изпълнителен директор на Агенция по рибарство и аквакултури при МЗП / заради тази инициатива г-н Камбуров е бил уволнен от тогавашния Министър на земеделието и продоволствието Валери Цветанов/;;
- Телевизия „Канал-3”;
- Вестник „Банкер”;
С преписката по въпроса вече е запознат Министър Мирослав Найденов, който се опитва в диалог с ръководството на БНБ да проследи какъв е бил статутът и как са били управлявани въпросните европейски парични средства от БНБ и МФ.
Фактите, които са известни досега, са следните:
- Средствата от ЕК в размер на 350 милиона лева действително са постъпили в България в края на 2007 г. и са съхранявани от БНБ в извънбюджетна сметка на фонд „Земеделие”. Но те /по-точно лихвите по тях/ не са ползвани от изпълнителна Агенция по рибарство и аквакултури за оказване на техническа помощ и консултиране на бенефициенти по Оперативната програма.
- ЕК и ОЛАФ са поискали през 2008 г. разяснения от българската държава как се ползват отпуснатите средства. Проведено е и собствено разследване на ОЛАФ. Като резултат Европейската комисия спира финансирането, защото системата за управление и контрол на Оперативната програма "Рибарство" не отговаря на изискванията на регламент 1198/2006-а.
- От информация, предоставена на Министър Мирослав Найденов от управителя на БНБ г-н Искров става ясно, че към 1 февруари 2010-а оставащите в наличност средства са в размер на 351.3 млн. лв. и се съхраняват като част от "фискалния резерв на страната".
Точно тук, както се казва, е заровено кучето. Въпросите, които възникват /извън санкциите, наложени през 2008-2009 г. от ЕК на България/ са няколко:
Първо, защо до намесата на ЕК и ОЛАФ европейските пари са държани на депозит, а не /както това става сега/ - като част от фискалния резерв . Вероятният отговор би бил, че тези пари са част от средствата, които се ползват, за да се покаже "наличен ресурс” и така да се държи дефицитът в допустими рамки./ Тук не става дума само за парите на земеделското министерство, а за всички програми. Според експерти около 600-800 млн. евро са държани по този начин в БНБ - за 7-те програми! Което, простичко казано, означава, че МФ е отчитало над 1,5 млрд. лв. налични средства, без те да са събирани от български данъкоплатци/;
Второ, къде точно са държани и как са депозирани в банките тези пари? Най-вероятно това е ресурсът, който тройната коалиция е била готова да депозира в търговските банки, за да няма финансови сътресения и да се гарантира банковата ликвидност в случай на криза /припомняме Ви "секретното решение на МС", което Министър Дянков цитира м.г.?/
Трето и най-важното: повече от година, над 350 милиона лева европейски пари са били държани на седмичен депозит в няколко търговски банки /имаме непотвърдени сведения, че е ползван и еднодневен депозит - по схемата за т.нар. овърнайт олихвяване/.
Въпросът има две страни: защо седмичен/еднодневен, а не месечен/годишен депозит? Разликата в олихвяването е огромна, в полза на банките и във вреда на държавата и ЕС.
Възползвал ли се е някой от тази разлика, като заплащане за услугата да се предоставя евтин ресурс, при това не български като собственост? От подобна хитроумна престъпна схема биха се възползвали не само банкови сановници, но и политици и партии от висшите етажи на властта.
Уважаеми г-н Министър-председател на Република България,
Очакваме от Вас да разпоредите незабавна и пълна проверка на подадените от Сдружение „ГЛАС” и други институции сигнали за нередности в управлението на европейски средства. Надяваме се, че резултатите от проверката ще бъдат огласени, за да се прекъснат евентуални корупционни схеми и намерения; или – да се отстранят съмненията за организирани злоупотреби, които днес се ширят в публичното пространство.
Вие сам поискахте да бъдете информиран лично и директно за всякакви злоупотреби. Ние го правим и сме готови да съдействаме с допълнителна информация за разплитане на този сложен казус, който нанесе сериозни щети на имиджа на България.
Това е и мотивът ни да пратим копие от настоящия Меморандум и до ОЛАФ.
За Сдружение „ГЛАС”: /п/ /п/
Проф. Димитър М. Иванов
Председател
Проф. Кръстьо Петков
Управител
31/03/10
София
